沉磅！新余市委“十五五”规划全文

　　（27）成立健全区域协调成长机制。积极融入全省“一从一副、两翼联动、多点支持”区域成长计谋，了了板块协同成长定位，支撑高新区打制工业强市从疆场、财产升级从阵地、科教赋能从力军、全省国度级开辟区排头兵，分宜县打制新型工业强市主要增加极、全省县域经济强县，渝水区打制转型成长先行区、城乡融合示范区、管理立异尝试区、分析实力优强区，仙女湖区打制新型工业强市主要功能办事区、区域性优良旅逛度假目标地，高铁新区打制渝钤门户区、城市会客堂、新质增加极。合理划分市、县（区）职责权限，鞭策各层级、各板块之间总体结构、方针使命、严沉、严沉工程等方面无效跟尾；加强严沉财产结构市级统筹，成立严沉财产项目异地落户和公共资本共享机制，鞭策构成劣势互补、分工协做、错位成长的区域协调成长款式。

　　（46）全力建牢公共平安。完美公共平安系统，深切贯彻落实固本强基提拔素质平安程度“1+7”政策文件系统，健全平安出产义务制，深化沉点行业范畴平安治标攻坚，实施根本设备、平安出产、公共平安、灾祸防治和医疗卫生韧性提拔“五大步履”，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。完美城市平安出产分析监测一体化平台，提拔城市平安风险管理程度。系统施治，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，健全扫黑除恶常态化机制，强化食物药品平安监管，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。强化未成年人违法犯罪防止和管理。

　　全面依市，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，扶植更高程度新余。强化扶植，结实推进全国示范建立。全面推进乡镇（街道）分析行政法律规范化扶植。加强工做数字化平台扶植。规范司法运转。强化查察监视，加强公益诉讼。健全规范涉企法律长效机制。健全商事调整工做机制，加强涉外法令办事能力扶植。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。推进社会扶植。实施素养提拔步履。

　　（6）优化提拔保守财产。扬长补短、链群融合，推进手艺、设备更新、数智赋能、办理立异和质量品牌扶植，实施财产根本再制和严沉手艺配备攻关，加速财产模式和企业组织形态变化，鞭策钢铁、食物医药、纺织鞋服等保守制制向智能制制、绿色制制、办事型制制提质升级。持续放大中国宝武取新钢集团沉组效应，做强精品硅钢、高质量厚板、优特长材、金属成品等劣势计谋品种，扩大高端品种规模，实现“钢铁—材料—高端制制”计谋转型。环绕便利休闲食物、医药制制、医疗器械等范畴，推进规模化、品牌化成长。摸索“体裁+制制”模式，赋能麻纺、鞋业等财产，推进体育用品财产加速成长。

　　（7）培育强大新兴财产和将来财产。依托龙头持续招大引强、延链补链，实施财产立异工程，一体推进立异设备扶植、手艺研究开辟、产物迭代升级，鞭策锂电新能源、电子消息、配备制制、新材料等新兴财产规模化成长。巩固锂盐出产劣势，强化动力取储能电池等环节，成长富锂锰基正极、硫化锂固态电解质等锂电新材料，延长锂电设备；从攻汽车电子、新型显示等标的目的；拓展高端铸锻件、汽车零部件、数控机床、机械人等范畴；抢滩特钢新材料、合金新材料、高机能碳纤维等赛道。

　　全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委的准确带领下，分秒必争、永不懒惰，凝心聚力、高昂朝上进步，为全面打制新型工业强市、努力谱写中国式现代化新余篇章而勤奋奋斗。

　　（20）优化提拔营商。深切开展营商对标提拔步履，深化“高效办成一件事”、政务办事增值化，健全线上线热线办事质效，奉行“奉告许诺+容缺打点”审批办事模式，成立健全惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，深化“一业一查一码”跨部分分析监管，实施拖欠平易近营企业账款“清零步履”，深化“三领三挂”义务制和“三争三拼”、“三项办事”专项步履，全力打制一流营商。

　　——斑斓新余扶植取得主要。绿色出产糊口体例根基构成，新型能源系统初步建成，次要污染物排放总量持续削减，生态产物价值实现机制愈加健全，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔，生态质量巩固提拔，绿色成长程度较着提高。

　　稳步推进根基公共办事均等化，健全根基公共办事系统，完美投入保障长效机制，分范畴制定根基公共办事项目清单，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜。

　　（24）鞭策商业投资立异成长。复制推广自贸试验区和海南自贸港先辈经验，落实“准入又准营”，健全外商投资办事保障系统，拓展双向投资合做空间，鞭策市场多元化和表里贸一体化。优化升级货色商业，拓展两头品商业、绿色商业，成长办事商业，积极扩猛进口。加速扶植中国（新余）跨境电商综试区，培育强大跨境电商商业规模。完美对外投资办理办事系统，支撑境外资本开辟企业通过并购、合伙等体例“深度本土化”；指导劣势财产向东南亚、非洲等地有序结构，建立平安不变的跨境财产链供应链系统。

　　一直把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，出力扶植制制强市、质量强市，加速建立以先辈制制业为，现代办事业取现代农业融合成长的现代化财产系统。

　　（16）建立现代化根本设备系统。加强根本设备统筹规划，优化结构布局，推进集成融合，提拔平安韧性和运营可持续性。适度超前扶植新型根本设备，系统推进第六代挪动通信（6G）、万兆光网深度笼盖取融合使用，前瞻结构算力取人工智能根本设备，推进保守根本设备更新和数智化；扶植数据畅通操纵根本设备，打制可托数据空间。建立现代化分析交通运输系统，打制“一横两纵”高速公网，扶植多条理铁运输网，完美通俗干线公网，织密内畅外联交通网，扶植交通强市。加速扶植新型能源系统，推进严沉能源根本设备项目扶植，打制新型储能，摸索源网荷储一体化、虚拟电厂、绿电进园区试点，建立新型电力系统，扶植能源强市。高尺度打制现代化水网，加强洪涝灾祸防御、水资本统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共根本设备扶植。

　　落实进一步全面深化各项使命，出力限制打制新型工业强市的体系体例机制妨碍，创制愈加公允、更有活力的市场，确保高质量成长行稳致远。

　　按劳分派为从体、多种分派体例并存，健全工资合理增加和领取保障机制，实施城乡居平易近增收打算，多渠道添加城乡居平易近财富性收入、中低收入群体要素收入、低收入群体转移性收入。

　　（25）做实“投资新余”品牌。完美新形势下招商引资机制，以做实“投资新余”品牌为焦点，鞭策“双招双引”和办事一体化向更高能级跃升。立异招商模式，用好上市公司和现有链从企业、企业资本，奉行链式招商、本钱招商、科技招商、场景招商、以商招商，出力引进财产条理高、带动感化强的龙头项目。制定招商引资负面清单，规范招商引资行为。

　　（1）“十四五”期间我市成长取得严沉成绩。“十四五”期间是极不寻常、极不普通的五年。面临世纪疫情严沉冲击以及从导财产市场周期下行、统筹成长和平安根本不牢等多沉晦气要素影响，正在以习同志为焦点的顽强带领下，市委一直把习总调查江西主要讲话做为总方针总纲要总遵照，连合率领全市人平易近锚定“以转型促成长、打制新型工业强市”计谋定位和使命，奋进、担任实干，送难而上、砥砺前行，立脚所处方位和趋向性变化，结实开展财产升级、项目带动、、城乡融合、斑斓新余、管理强基“六大步履打算”，鞭策经济社会成长和党的扶植取得较着成效。经济质效稳步提拔，人均地域出产总值冲破10万元，城镇居平易近可安排收入跨越5万元，城乡居平易近人均可安排收入稳居全省前列，高质量成长迈出程序。财产布局不竭优化，高手艺财产、计谋性新兴财产占比大幅提拔，财产聚链成群、集群成势，“三化促数转”丰盛，现代化财产系统逐渐建立。科技立异向“新”进阶，国度立异型城市获批扶植，企业手艺立异程度持续五年位列全省第一，获省级科学手艺24项，实现国度级大院大所进新余零的冲破，跻身全国城市立异能力百强，新质出产力稳步成长。全面深化多点冲破，“党建+商会”推进“万企兴万村”，矛盾胶葛分类化解工做法获评全国“枫桥式工做法”，全国农村产权流转买卖规范化整市试点、“一业一查一码”、高新区社会事务剥离等一批做法为全国全省贡献聪慧，各范畴摸索构成的轨制愈加成熟定型。高程度对外不竭扩大，中国（新余）跨境电子商务分析试验区获批扶植，新余国际陆港封关运转，对外间接投资总量列全省第一，取11个城市缔结国际敌对城市，型经济成长动能较着加强。城乡面孔面目一新，根本设备不竭完美，功能质量较着提拔，公共办事提质增效，城市办理体系体例进一步理顺，袁河航道提拔工程开工扶植，城镇化程度连结全省第二，“市域一体、城乡融合”成长款式根基构成。斑斓新余扶植成效凸起，空气质量持续七年达到国度二级尺度，“N2N”区域生态轮回农业模式全省初创、全国推广，全省独一全域获评省级“斑斓宜居先行县”。文旅体融合成长，仙女湖成功创开国家级旅逛度假区，舞剧《天工开物》表态结合国总部，仙女湖马拉松成为经世界田联标牌和中国田径协会A1类双认证赛事，人均体育消费金额、年均消费增速持续三年全省第一，群众文化糊口愈加丰硕多彩。平易近生福祉持续改善，就业形势稳中向好，社保卡“一”、“水花步履”全省推广，“一老一小”办事全面提拔，成功建立全省首个国度食物平安示范城市，实现慎密型医联体全笼盖，人平易近糊口质量不竭提高。扶植稳步推进，全过程人平易近不竭成长，处所能力获得加强，社会大局连结协调不变。党的带领全面加强，党建引领夯实下层管理根底，全面从严治党纵深成长，生态持续向好。我市分析实力和城市能级快速跃升，加速打制新型工业强市成功收官，全面扶植社会从义现代化新余实现优良开局。这些成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，得益于省委的准确带领和全市泛博干部群众的配合勤奋。

　　（30）鞭策农村根基具备现代糊口前提。进修使用“万万工程”经验，统筹优化村镇结构，分类有序、片区化推进村落复兴。稳步开展全域地盘分析整治，持续改善农村人居，深切推进城乡供水一体化，保障群众饮水平安，结实推进“四好农村”扶植，强化糊口污水垃圾管理，深化农村“茅厕”，成立健全村庄管护长效机制，加速补齐农村现代糊口前提短板，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。分宜县、渝水区建成“四融一共”和美村落先行县。

　　（36）提高社会文明程度。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，塑制彰显文化底蕴和奇特气质的城市。成长哲学社会科学事业。诚信文化、清廉文化。深化大中小长思政课一体化试点扶植，推进校园文化扶植，加强青少年抱负教育。成立健全文明城市建立长效机制，成功建立第八届全国文明城市。推广“文明积分”平台使用，推进移风易俗和乡风文明扶植，深化新时代文明实践。强化榜样选树宣传，做优“新余有爱”品牌。开展“明朗”步履，建立文明收集生态，加强未成年人收集，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。

　　（22）深化开辟区（功能区）立异。更鼎力度推进开辟区（功能区）办理轨制，依法付与更多经济办理和投资办事等权限，巩固拓展社会事务剥离。进一步理顺开辟区（功能区）、行政区和平台公司关系，鞭策“管委会+公司”模式实体化运营。支撑开辟区（功能区）健全合适现实的绩效查核和激励机制，打通开辟区（功能区）及其平台公司取行政事业单元干部双向交换渠道。优化开辟区（功能区）出产、糊口、生态空间结构，开展“工改工”试点，提拔分析承载能力。

　　（8）鼎力培育先辈制制业集群。依托钢铁、锂电、电子消息省级财产集群，实施财产集群提能升级步履，打制千亿级、五百亿级财产集群，培育一批特色财产集群，鞭策锂电新能源及使用集群争创国度级先辈制制业集群。深化财产链链长制，鼎力培育链从型企业，鞭策联系关系财产配套协做，加速财产集群跨界融合取耦合成长，构成互利共赢、协同共生的财产生态。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、分析实力、城市合作力大幅跃升，人均地域出产总值达到中等发财国度程度，人平易近糊口愈加幸福夸姣，率先正在全省根基实现社会从义现代化。

　　（12）一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进教育科技人才成长的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。环绕科技立异、财产成长需求协同育人，深化职业教育技工教育，建立处所特色明显的高档教育系统，推进职普融通、产教融合、科教融汇。强化人才引育用留，深化“工博士”办事团，深切实施“科技副总”专项打算；完美规上企业人才评绩并行轨制，支撑企业开展职称自从评审；成立人才共引共育共享机制，推进人才区域协调成长；深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，细心培育创重生态。

　　（41）健全社会保障系统。落实养老安全轨制，落实根基养老安全、根基医疗安全待遇调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金，扩大企业年金轨制笼盖范畴。实施工伤防止五年步履打算，推进高质量参保步履。健全社保基金平安监管机制。完美多条理医疗保障系统，拓展社保卡“一”使用功能。推进工伤安全跨省异地就医间接结算，奉行持久护理安全。完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。成立健全职业保障轨制。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。健全社会救帮系统。推进和规范公益慈善事业成长。保障妇女儿童权益，完美空巢白叟、留守妇女和儿童、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。落实根基殡葬办事轨制。落实退役甲士办事保障政策。

　　（2）“十五五”期间正在我市根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位。“十五五”期间是我市率先正在全省根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间。要不懈勤奋、接续奋斗，巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，使成长根底更稳、韧性更强；要由聚焦制制、数字、科教、文旅、生态、管理六个方面转向经济社会成长各范畴全面发力，实现系统性冲破、全体性提拔，鞭策事关中国式现代化新余篇章全局的计谋使命取得严沉冲破，全面打制新型工业强市，为率先正在全省根基实现社会从义现代化奠基愈加的根本。

　　（14）推进消费扩容提质。完美推进消费轨制机制，落实提振消费专项步履政策。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加大中转消费者的普惠政策力度，加强居平易近消费能力。鞭策消费品以旧换新，推进汽车、家电、家拆以及住房等大商品消费，以城市更新带动商圈能级提拔，培育一批高质量美食街区和夜间经济街区，繁荣“一刻钟便平易近消费圈”，推进保守消费扩容升级。扩大健康、养老、帮残、托长、家政等多元化办事供给，巩固国度文化和旅逛消费试点城市、国度体育消费试点城市扶植，成长赛事经济、演艺经济，鞭策办事消费潜力。培育曲播电商、立即零售、聪慧商铺等新模式新业态，持续强大数字消费、绿色消费、健康消费，培育首发经济、共享经济、浪漫经济，激发新型消费市场活力。

　　（3）“十五五”期间我市成长面对深刻复杂变化。当前和此后一个期间，计谋机缘和风险挑和并存。从机缘看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变；我省加速打制“三大高地”、深切实施“五大计谋”，已由保守农业大省迈入新兴工业大省行列，正由内陆腹地迈向前沿；我市“十四五”期间无效稳住了经济大盘、积储了财产后劲、激活了立异活力、放大了劣势，跟着全国同一大市场扶植和严沉出产力结构优化，做为中部内陆地域主要节点城市、国度计谋腹地扶植和环节财产备份沉点支持区域，必将正在做强国内大轮回、鞭策表里贸一体化中阐扬更大感化。从挑和看，表里部成长面对深刻复杂变化，不确定难意料要素增加，成长不变使命艰难繁沉，我市经济总量规模偏小、现代财产系统偏弱、科技立异能力偏低、绿色转型压力偏大，城市功能质量存正在短板，平易近生保障、社会管理程度有待提拔。

　　（49）推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，鼎力成长全过程人平易近。支撑及其常委会依法行使权柄，确保依法行使、履行职责，确保人平易近群众、权益获得和实现。中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，统筹完美协商系统，推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制。健全吸纳、汇集平易近智工做机制。深化群团和扶植，更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。完美大工做款式，充实阐扬党派、工商联和无党派人士的感化，铸牢中华平易近族配合体认识，加强教事务管理化，加强党外学问和新的社会阶级人士连合引领，鼎力推进“两个健康”，做好新时代港澳台和海外工做，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。

　　（31）提高强农惠农富农政策效能。健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，确保村落复兴投入力度不竭加强。强化政策支撑和协同，和调动农人务农种粮积极性。加速城乡要素平等互换、双向流动，激励各类人才下乡办事和创业就业。巩固全国农村产权买卖规范化整市试点，激活农村出产要素潜能。依法盘活用好闲置地盘和衡宇，有序推进农村集体运营性扶植用地入市。深化村委会取村集体经济组织账务分设试点扶植，成长新型农村集体经济。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

　　——保障能力显著加强。处所轨制机制和能力程度进一步加强，沉点范畴风险获得无效防备化解，党建引领下层管理的根本愈加巩固，社会管理效能不竭提拔，素质平安程度、天然灾祸防御能力、公共平安管理程度较着提高，安然新余扶植迈向更高程度。

　　（42）加速扶植健康新余。实施健康优先成长计谋，将健康融入所有政策，深切开展爱国卫糊口动、健康新余步履，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。深切进修推广三明医改经验，深化以公益性为导向的公立病院，推进医疗、医保、医药协同成长和管理。深化慎密型城市医疗集团扶植试点和慎密型县域医共体扶植，推进优良医疗资本扩容下沉和区域平衡结构，鞭策构成有序就医和诊疗新款式。健全公共卫生系统，深化疾控系统。成长慢性病防治康管全链条办事。鞭策西医药传承立异成长。加生办事，健全社会意理办事系统。

　　强化企业立异从体地位，支撑企业结合高校、科研院所扶植立异结合体，付与企业科研评价自从权。实施高新手艺企业和专精特新中小企业五年倍增打算，分析使用财税、金融等政策东西，全域推广立异积分制，鞭策项目、平台、资金、人才等立异资本向企业集聚。

　　（13）全面推进数字新余扶植。加速全域数字化转型，以“城市大脑”为牵引，推进政务数据共享，拓展数字政务“多跨场景”特色使用，鞭策政务办事“一网通办”、城市运转“一网统管”、公共办事“一网通享”，实现决策科学化、公共办事高效化、城市管理精细化，扶植全体协同的数字。深化数据要素市场化设置装备摆设，加速新余市环高铁新区数据财产集聚区国度试点扶植，孵化强大一批数据龙头企业，勤奋构成完整数据财产生态。推进实体经济和数字经济深度融合，深化钢铁“财产大脑”扶植，强化锂电、电子消息等沉点财产企业数据管理和开辟操纵，激励以“大企业共建、小企业共享”模式建立工业互联网平台。加强取京东等国内头部互联网企业合做，鞭策平台经济立异成长。深化数字村落扶植。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，深度融入国度生态文明试验区扶植，以碳达峰碳中和为牵引，以斑斓新余扶植为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能。

　　（48）和加强党的全面带领。完美严沉决策摆设和省委工做要求的落实机制，构成上下贯通、施行无力的组织系统。贯彻集中制，科学决策、决策、依法决策。准确用人导向，把尺度放正在首位，树立和践行准确政绩不雅，完美分析查核评价系统，调整不堪任现职干部，推进带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。严管厚爱连系、激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。统筹推进各范畴下层党组织扶植，深切开展下层党建“领航”步履，充实阐扬前锋榜样感化。党性党风党纪一路抓，锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化。深化“一表同享”，健全“吹哨报到、接诉即办”机制，深切开展整治形式从义为下层减负工做。加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，持续深化整治群众身边不正之风和问题，营制愈加风清气正的生态。

　　（18）充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，优化国有本钱结构，环绕计谋性新兴财产和将来财产，推进国有企业沉组整合，稳妥有序推进处所国有企业转型成长。健全新余市现代财产指导基金运营机制，强化投资基金以投促引功能。落实平易近营经济推进法，成长强大平易近营经济。支撑中小微企业和个别工商户成长，鞭策大中小企业协同融通成长。强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制办法的司法监视。企业家，完美中国特色现代企业轨制。

　　（9）推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，优化办事业成长。鼎力成长工业设想、查验检测等科技型办事业，培育强大工业软件取消息手艺、人工智能等数智型办事业，优化提拔现代物流、行业展会等畅通型办事业，出力加强人力资本、金融办事等要素型办事业，分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。依托碳纤维财产园、体育消费办事平台等载体，建立“体育+”财产系统，打制中部体育财产高地；立脚仙女湖国度级旅逛度假区资本劣势，成长健康办事、摄生旅逛，扶植中部康养度假胜地，推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。

　　新余市委九届十一次全会深切进修贯彻党的二十届四中全会，认实落实省委十五届九次全会要求，深切阐发形势使命，就制定全市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　以党的引领社会，纵深推进全面从严治党，提高党带领经济社会成长能力和程度，充实调动一切积极要素，普遍连合一切能够连合的力量，构成鞭策成长的强大合力。

　　（34）积极稳妥推进和实现碳达峰。成立碳排放双控轨制和碳排放方针评价查核轨制。完美沉点用能和碳排放单元办理轨制，建立笼盖沉点产物的碳脚印办理系统和碳标识认证轨制。健全笼盖沉点行业和范畴的碳排放统计核算系统。成立碳排放预警管控机制。深度参取全国碳排放权买卖市场和温室气体志愿减排买卖市场扶植。

　　总体不雅，以高效能管理推进高质量成长和高程度平安良性互动，以新平安款式保障新成长款式，确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　（45）夯实经济平安根本。加强计谋性矿产资本勘察开辟和储蓄，主要财产链供应链平安，积极参取国度计谋腹地扶植和环节财产备份。加强科技、收集、数据、人工智能、生物、生态、核取辐射、低空等范畴安万能力扶植。完美财务运转监测机制，兜牢下层“”底线，加强应对突发公共事务财障能力。统筹化解房地产、处所债权、中小金融机构等风险，峻厉冲击不法金融勾当，区域性、系统性风险。

　　（39）积极推进就业取增收。深切实施就业优先计谋，建立就业敌对型成长体例。加强财产和就业协同，培育挖掘新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。健全以5+2就业之家为从体的就业公共办事系统，深化“就业不足帮”办事品牌，统筹抓好高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业帮扶，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。完美人才资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，强化择业和用人不雅念指导，积极破解布局性就业矛盾。完美推进创业带动就业保障轨制。建立协调不变劳动关系。健全就业影响评估和监测预警机制。

　　实施区域协调成长计谋，统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，勤奋建立财产升级、生齿集聚、城镇成长良性互动机制。

　　自动对接国度严沉计谋，稳步扩大轨制型，积极融入国内国际双轮回，以促促成长，加速构成全面款式，塑制更高程度型经济新劣势。

　　（26）建立“市域同城、城乡融合”成长款式。规划引领、根本联通、产城融合、生态，积极稳妥实施乡镇、街道、处事处设置优化调整，加速构成“一从一副、双轴联通、揽山拥湖、多点支持”城市成长款式，推进城市连缀区扶植。示范扶植高铁新区、融合成长高新片区、优化提拔城北片区、完美城南片区、有序拓展城西片区、操纵生态片区，提拔核心城区生齿取财产承载能力。鞭策分宜县城区加速市域副核心规划扶植程序，提拔城市管理程度，无效接应同城化成长计谋。宜工则工、宜商则商、宜逛则逛、宜农则农、宜林则林，打制一批财产特色明显的沉点小城镇，建立城乡无机融合系统。

　　——高质量成长取得显著成效。经济持续健康成长，增加潜力、内需潜力充实，全要素出产率稳步提拔，居平易近消费率较着提高，扶植先辈钢铁材料及使用、锂电新能源及使用和电子消息财产集聚区取得显著成效，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，成长新质出产力、办事和融入新成长款式、扶植现代化经济系统取得严沉冲破，经济社会成长部门目标达到或接近根基实现社会从义现代化程度。

　　（32）深切打好污染防治攻坚和。环保为平易近，落实精准科学依污，沉视泉源防控，强化降碳减污协同、多污染物节制协同、区域管理协同，统筹推进“斑斓系列”扶植。成立现代化生态监测监管系统，落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制，以更高尺度打好蓝天、碧水、提拔攻坚和。开展“四尘”“三烟”“三气”整治步履，推进水泥等行业超低排放；实施斑斓河湖取扶植，巩固“两江”管理；实施固体废料分析管理步履，推进新污染物管理，深化省级“无废城市”扶植。

　　（11）鞭策科技立异和财产立异深度融合。鼎力实施科技立异“1356”工程，添加合适财产需求的高质量科技供给，开展新手艺新产物新场景大规模使用，推进立异链财产链资金链人才链深度融合，力争建成正在国表里有影响力的锂电新能源、先辈钢铁材料和将来显示三大财产科创高地。积极融入“1+M+N”科技转移办事系统扶植，建强用好严沉科创平台，加速概念验证核心扶植，正在沉点财产范畴结构专业化中试，激励县（区）及企业对外合做扶植一批“科创飞地”“研发飞地”。成立健全尽职免责机制，推广先利用后付费等体例，加大采购自从立异产物力度。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，和践行社会从义焦点价值不雅，以文化人、以文惠平易近、以文润城、以文兴业，扶植文旅强市，让新余更有温度、更具魅力。

　　极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，处理平易近群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量，勤奋实现人平易近对夸姣糊口的神驰。

　　（40）办平易近对劲的教育。加速教育强市扶植，统筹根本教育、职业教育、高档教育、终身教育成长，建立笼盖全平易近的高质量教育系统。实施新时代立德树人工程，健全学校家庭社会协同育人机制。深化教育分析，深切实施根本教育扩优提质打算，推进集团化办学，扶植城乡教育配合体。推进“以县为从”的学前教育、权利教育办理体系体例。办妥特殊教育、特地教育，指导规范平易近办教育成长。实施学历提拔和领军教师培育工程，培育培养高程度教师步队，强化教师待遇保障。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。颠末五年的勤奋，力争学前教育、权利教育全域通过国度督导评估。统筹推进群众体育和竞技体育成长，优先成长校园体育，鼎力成长脚球活动，扶植体育强市。

　　（10）加强财产环节焦点手艺攻关。健全财务科技投入不变增加机制，深化规上工业企业研发投入提拔专项步履，严酷落实并优化研发费用加计扣除等政策，指导社会本钱更多投向根本研究取前沿手艺研发。实施江西省天然科学基金新余立异成长结合基金项目，强化共性根本手艺供给。推进市级严沉专项“5030前锋工程”，冲破财产环节焦点手艺。推进新型研发机构体系体例机制立异。全面深化科技体系体例机制。积极融入区域立异系统扶植，成立内联外通的区域科技资本共享机制，环绕沉点财产链结合开展财产共性手艺攻关。完美立异、激励立异的轨制机制。科学家，加强科学手艺普及。

　　（38）加速成长文化财产。鼎力成长人文经济，积极培育网文、网剧、网逛以及电竞等新业态，推进商旅体裁健农融合成长，加速建立“大仙女湖”旅逛款式，鞭策向全国优良旅逛度假目标地跃升。实施文旅财产倍增打算，引进实施一批严沉文旅财产项目。实施景区提档升级工程，扶植“风光独好”旅逛名县、名景区、名村镇，争创国度旅逛景区等品牌。摸索文化和科技融合的无效机制，加速成长新型文化业态。

　　变局包含机缘，挑和激发斗志。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，敢于斗争、长于斗争，全面、辩证、久远地审视我市成长所面对的表里部，以汗青自动克、和风险、送挑和，正在全国全省成长大局中谋划、鞭策新余将来成长，努力开创全面扶植社会从义现代化新余新场合排场。

　　（5）“十五五”期间经济社会成长的次要方针。“十五五”期间，必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安，环绕全面打制新型工业强市、率先正在全省根基实现社会从义现代化，勤奋实现以下次要方针。

　　（23）完美内陆通道城市系统。积极响应“一带一”，鼎力实施“走出去”计谋，加速扶植新时代国际友城，鞭策更多“余品出境”“余企出海”。自动对接和办事国度严沉计谋，持续擦亮财产投资主要目标地、赣商回归主要选择地品牌，打制长三角、粤港澳大湾区、海西经济区财产转移主要承载地；切实把握长江中逛城市群成长机缘，积极融入财产分工，自动强化空间联系，打制长江中逛地域特色工业强市。积极接应省会引领计谋，自动融入南昌都会圈，打制毗连南昌都会圈和长株潭城市群主要节点城市。深化取宜春、吉安等地合做，持续拓展城市成长腹地，提拔区域辐射带动力。

　　（33）持续优化生态系统。山川林田湖一体化和系理，成立袁河、孔目江、仙女湖水生态修复机制，根基完成汗青遗留烧毁矿山修复。健全生态分区管控系统。加强生物多样性，开展河山绿化步履。鼎力推进生态财产规模化成长，培育强大林下经济。完美多元化生态弥补机制，推进生态损害补偿轨制取查察公益诉讼轨制无效跟尾，成立健全跨区域生态弥补机制。健全生态产物价值实现机制。完美天然资本资产产权和办理轨制，深化集体林权轨制先行区扶植。

　　（21）统筹推进各范畴。健全经济社会成长规划统筹协调落实机制，加强政策取向分歧性评估、实施结果评价，健全预期办理机制。深化财务体系体例，加强财务资本和预算统筹，深化零基预算，完美财务转移领取系统，加强财务可持续性。加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。深化金融体系体例，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，实施企业上市倍增打算步履。全面深化事业单元。

　　全面实施“人工智能+”步履，打制一批面向人工智能行业使用需求的行业级、场景级大模子，以人工智能引领科研范式变化，加强人工智能取财产成长、体裁旅逛、平易近生福祉、社会管理等普遍深度融合。积极扩大新一代智能终端、智能体等使用普及率，加速形机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。

　　（17）出力通顺经济轮回。健全一体跟尾的畅通法则和尺度，加速成长聪慧物流和供应链办理办事，完美现代化集疏运系统，降低全社会物流成本。建立现代物流根本设备收集，推进“一枢纽·三园区·多核心”物流节点设备扶植，争创国度物流枢纽承载城市。建立“通道+枢纽+收集”物流运转系统，完美新余国际陆港平台功能，依托袁河全流域航道口岸提拔及临港财产园成长多式联运，推进水陆空运输无缝对接和通关商业一体化。优化现代商贸畅通系统，完美县、乡、村城乡物流配送收集。

　　推进房地产高质量成长，加速建立房地产成长新模式，优化保障性住房供给，完美“人、房、地、钱”联动机制，推进“好房子”扶植，更好满脚群众刚性和多样化改善性住房需求。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。

　　抓住新一轮科技和财产变化的汗青机缘，以科技立异推进财产立异，统筹教育强市、科技强市、人才强市扶植，全面加强自从立异能力，不竭催生新质出产力。

　　（44）完美处所轨制机制。落实义务制，完美沉点范畴工做协调机制，成立市、县（区）平安取社会不变工做机制。把捍卫平安摆正在首位，深切开展反渗入反反可骇反斗争，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。加强海外好处平安风险监测预警。深切开展全防教育和宣布道育，完美双拥工做机制，推进军平易近融合深度成长，提拔国防带动能力。

　　（29）提拔农业分析出产能力和质量效益。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，环绕良种培育、扶植、品牌推广、冷链物流、食物加工、绿色轮回、农业配备、村落旅逛全流程、各方面，种植业从攻新余蜜桔、油茶两大从导财产，养殖业稳住生猪、强大牛羊、成长禽蛋、做特无机鱼。健全以新型工业化引领农业财产化高质量成长机制，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，鞭策规模化运营、机械化出产、科技化赋能、社会化办事、绿色化转型、融合化成长，建强以“一区两园多点”为支持的农产物加工平台，把农业建成现代化大财产。成长示代设备农业，高质量推进高尺度农田扶植，加强粮食等主要农产物供给保障能力。耕地红线。“大不变、小调整”，根基完成第二轮地盘承包到期后再延包工做。提高新型农业运营从体成长质量，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。

　　（47）完美社会管理系统。完美共建共治共享的社会管理轨制，推进社会管理现代化。健全社会工做体系体例机制，健全“四有四提”社区工做者职业系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，深化互联网行业党建品牌扶植。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，推进县乡两级综治核心提档升级，健全多元矛盾化解机制，推进网上彀下协同管理。完美村落和社区管理系统，推进自治、、德治相连系。完美凝结办事群众工做机制。改良各类社会群体办事办理。推进工做化。

　　（50）充实调动全市上下投身中国式现代化扶植的积极性自动性创制性。按照本确定的成长思、次要方针、沉点使命、严沉行动，科学制定我市“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统，强化规划实施监测评估和监视，确保“十五五”期间各项使命方针成功实现。卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制，激发全社会干事创业、立异创制活力，形尽其才、才尽其用、万众二心、勠力朝上进步的活泼场合排场。

　　（43）推进生齿高质量成长。深切实施推进生齿高质量成长若干办法，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，推进生齿持久平衡成长，鞭策建立青年敌对型城市、生育敌对型社会、全龄敌对型社区。积极婚育不雅。优化生育支撑政策和激励办法。无效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女和儿童健康办事。积极应对生齿老龄化，完美城乡养老办事收集，推进社区嵌入式养老院、日间照顾核心扶植，持续扶植“一老一小幸福院”，加速公共设备适老化和无妨碍，支撑二级及以下医疗机构转型拓展康复、护理和平和平静疗护办事，成长医育、医养连系办事，提拔失能失智老年人照护能力。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，积极开辟老年人力资本，成长银发经济。

　　（15）积极扩大无效投资。坚持不懈实施项目带动计谋，连结投资合理增加，提高投资效益。加强投资全过程办理，成立投资支撑根本性、公益性、久远性严沉项目扶植长效机制，实施一批严沉标记性工程项目。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。落实推进平易近间投资健康成长若干政策办法，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，规范实施和社会本钱合做新机制，激发平易近间投资活力、提高平易近间投资比沉，加强市场从导的无效投资增加动力。

　　——现代化人平易近城市扶植开立异场合排场。“市域同城、城乡融合”成长款式趋于优化，县（区）各大板块、城市各区协调成长，城市成长能级较着提拔，区域协、市域同城化、财产融合化、管理精美化取得较着成效，扶植“立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧”区域性中等现代化人平易近城市取得环节性冲破、决定性。

　　——科技立异程度大幅提高。全社会研发投入强度跨越全省平均程度，教育科技人才一体成长款式根基构成，沉点范畴环节焦点手艺快速冲破，科技立异和财产立异深度融合，计谋性新兴财产、数字经济焦点财产添加值占P比沉较着提高，人工智能赋能千行百业、惠及千家万户，根基建成国度立异型城市。

　　环绕将来能源、将来材料、将来显示、低空经济等范畴，“”“有中生新”，摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式，成立投入增加和风险分管机制，前瞻结构固态电池、新型储能、新型金属材料、玻璃基板等细分范畴，积极摸索低空飞翔器、智能细密制制、光电子消息、具身智能等前沿赛道，争创将来财产先导试验区，鞭策将来财产成为新的经济增加点。

　　把处理好“三农”问题做为沉中之沉，强化以工补农、以城带乡，持续巩固拓展脱贫攻坚，鞭策农村一二三财产深度融合，扶植宜居宜业和美村落。

　　——社会文明程度较着提拔。支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化立异创制活力不竭激发，人平易近文化糊口愈加丰硕，文化事业和文化财产兴旺成长，天工开物文化影响力持续提拔，文化软实力显著加强。

　　（35）加速构成绿色出产糊口体例。完美绿色低碳财产培育成长系统，建立一批绿色工场、绿色园区，梯次推进零碳工场、零碳园区扶植；鼎力成长轮回经济，健全再生资本收受接管轮回操纵系统，扶植中部地域资本收受接管轮回操纵财产集聚区。奉行绿色规划扶植体例，成长绿色低碳建建。加速充电根本设备扶植，推广低碳交通运输东西。加强化石能源洁净高效操纵，推进电力低碳化。实施全面节约计谋，开展绿色低碳全平易近步履，加大绿色产物供给，积极扩大绿色消费，构成崇尚生态文明的社会空气。

　　（37）鼎力繁荣文化事业。营制优良文化生态，提拔文化原创能力，传承天工开物文化、挖掘七夕恋爱文化、红色文化、拓展创业立异文化，天工开物城”文化IP。完美文化遗产大传承大机制，加强对城市奇特的汗青文脉、人文地舆、天然景不雅。实施公共文化办事提质增效步履，完美城乡“15分钟公共文化办事圈”。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化全平易近阅读勾当，推进书喷鼻社会扶植。深化市、县融，提拔文化力影响力。

　　——人平易近糊口质量不竭提高。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步，劳动报答提高和劳动出产率提高同步，城乡收入差距不竭缩小，社会保障轨制愈加优化更可持续，根基公共办事均等化程度走正在全省前列。

　　（19）融入共建全国同一大市场。落实全国同一大市场扶植和“五同一、一”根基要求，障碍融入全国同一大市场扶植卡点堵点。严酷落实“全国一张清单”办理模式，健全公允合作轨制政策实施机制，推进投标投标轨制，深化公共资本买卖平台扶植，推广“不碰头开标+近程异地评审”模式，分析整治“内卷式”合作。制定产权律例细则，营制不变可预期政策。加速社会信用系统扶植，深化“平易近企增信”。深化地盘、劳动力、手艺等要素市场化设置装备摆设，健全资本要素买卖机制。盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。落实主要平易近生商品和主要出产材料价钱调控机制，有序推进水、能源、交通等范畴价钱。

　　（4）“十五五”期间经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，深化落练习总调查江西主要讲话，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，办事和融入建立新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，聚焦省委付与新余“以转型促成长、打制新型工业强市”计谋定位和使命，加速空间转型、财产转型、绿色转型、管理转型，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，全面打制新型工业强市，努力谱写中国式现代化新余篇章。

　　（28）深切实施以报酬本的新型城镇化。加速实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，落实由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，推进农业转移生齿加速融入城市，优化外来生齿融入支撑政策。顺应生齿布局变化和流动趋向，动态优化根本设备结构、公共办事供给、公共资本设置装备摆设。以高质量成长为从题、内涵式成长为从线，鼎力推进城市更新，鞭策城市布局优化、动能转换、质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效，建成成功转型成长的区域性中等现代化人平易近城市。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，正在通顺国内大轮回中展示更大做为。